习近平总书记在视察甘肃时强调，“要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力”。我省民族地区多地处高原山地，地理条件复杂、区位相对偏远、生态环境脆弱，在有限发展空间内构建富有竞争力的现代化产业体系，是推动区域高质量发展必须破解的重大课题。但对标我省现代化产业体系建设规划部署要求，民族地区发展仍面临发展空间严重受限、科技人才支撑薄弱、基础设施欠账较多、产业发展水平较低等制约。为此建议：

一、立足生态优势，探索“两山”转化特色路径。探索生态产品价值核算机制，明确生态产品价值量化标准，支持民族地区开展林草碳汇项目开发试点，探索打造“生态+产业”新型发展模式。扶持重点行业、重点企业节能降碳改造，严格落实能耗和碳排放双控制度，强化政策、科技和能力支撑，培育壮大绿色低碳产业。完善跨区域生态协同保护与补偿机制，健全权责清晰、协同高效的补偿体系，稳妥推进水权、碳汇、碳排放等市场化交易。落实河流上下游生态补偿机制，科学计量近年来实施祁连山生态保护治理贡献值，探索跨流域横向补偿模式，促进区域生态文明建设与经济社会持续健康协同发展。

二、立足资源禀赋，支持做大做强特色优势产业。充分发挥民族地区矿产资源禀赋，抢抓国家新一轮找矿突破战略行动机遇，争取地勘基金倾斜支持，加大空白区域勘查力度，有序推进优质矿权出让。推动矿产产业绿色化、智能化改造，延伸精深加工链条，转变粗放式原料输出模式。聚焦新质生产力培育，布局发展新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业，统筹推进风电、光伏、抽水蓄能等协同开发，打造“风光水蓄”一体化清洁能源基地。聚焦民族地区特色种质资源保护与品牌培育，在农产品精深加工、冷链物流体系建设上给予支持，立足民族地区独特的文旅资源优势，扶持民族地区打造“自然生态+民族文化”特色文旅品牌。

三、立足要素保障，着力破解发展空间制约。严守生态保护红线，优化土地要素供给，保障重大产业项目用地，提高土地集约利用效率。加快电网主网架升级和跨区域电力外送通道建设，提升清洁能源消纳外销能力。统筹推进铁路、公路、管网、通信等基础设施建设，完善铁路集疏运体系，畅通区域骨干交通网络，补齐民生基础设施“最后一公里”短板。拓展“飞地经济”“共建园区”等合作发展模式，优化产业布局、要素保障、收益分配机制，为民族地区高质量发展注入强劲动能。

四、立足人才支撑，全面激活全域发展动能。深化“产学研用”协同创新，推动高校、科研院所与地方共建创新联合体、技术中心和成果转化基地，聚焦清洁能源、特色农牧业、民族文创等领域攻坚关键技术，提升科技成果转化率。建立“柔性引才”机制，集聚高端智力服务地方发展。构建多元协同的产教联合体，深化职普融通、产教融合、科教融汇，联动园区企业、院校、行业机构协同育人，加快培养产业急需的技能型人才，为产业发展提供坚实的人才支撑。

（作者系省政协委员，肃南裕固族自治县政协二级巡视员 ）