科技创新是产业升级的“关键变量”，产业创新是经济发展的“最大增量”。当二者深度融合时，便能催生高质量发展的强劲动能。

近日，政协张掖市第五届委员会常务委员会第31次会议召开，围绕“激发创新活力推动科技创新与产业创新融合发展”开展专题协商议政。会上，一份凝聚数月调研心血与广泛共识的《建议案》被提交审议，同步形成的《调研报告》以翔实数据和精准分析，为全市以科技创新引领产业升级、加快培育新质生产力勾勒出清晰路径。

把脉“听心声” 会诊“找症结”

“坐在办公室里想都是问题，走进基层一线看全是办法。”今年3月以来，由市政协主席会议成员带队，调研组深入甘州区、临泽县的8户重点企业、科创平台实地走访，召开2场协商座谈会，听取29人次意见建议。

调研中，委员们既看到了发展成绩，也发现了难点隐忧。“十四五”以来，全市综合科技创新水平指数达到57.11%，较2021年提升2.29个百分点；高新技术企业群体不断壮大，玉米制种新品种选育成果居西北前列，“张掖玉米种子”品牌价值达208.5亿元。

但调研组也敏锐捕捉到“成长中的烦恼”：产业层次仍然偏低，龙头带动效应不够强，研发投入费用偏低，成果转化通道不畅，科创人才结构性短缺，教育科技人才联动衔接不够高效……“企业研发投入动力减弱”“轻资产科创企业融资困难”“一些高价值科研资源‘锁在柜里’”等一线声音被原汁原味写入调研报告。

为拓宽视野、对标先进，调研组专门发函对接嘉兴、无锡及省内兰州、酒泉、天水五市，学习借鉴这些地区科创平台建设、产学研协同等方面成熟经验。县区政协也聚焦这一主题，上下联动同步调研。

在调研期间，市政协还精心组织了三场特色履职活动，为协商议政持续蓄势赋能。

3月27日，市政协举办“科技创新与产业创新融合发展大家谈”委员会客厅活动，主席会议成员邀请市直部门、民主党派、界别委员和科技企业代表面对面座谈交流，大家围绕主题各抒己见、碰撞思想，在开放轻松的互动中深化了对融合路径的共识。

5月28日，市政协主席会议成员和部分常委赴河西学院开展专题学习调研，实地参观甘肃省河西走廊特色资源利用重点实验室、甘肃省微藻工程技术研究中心、甘肃省应用真菌工程实验室等，详细了解学校在人才培养、科技研发、成果转化和重点实验室建设等方面的情况，与校方就深化校地协同、推动产学研用全链条创新深入交流，并就做实科技成果转化文章、推动高校与地方发展互促共进达成广泛共识。

6月18日，专题举办“政协讲堂”，邀请市科技局主要负责同志以“强化创新引领 加速培育新动能”为题作辅导，用翔实数据和鲜活案例为委员精准履职提供了重要参考。“议”“学”“听”环环相扣、层层递进，既聚共识又补短板，为高质量协商议政做足了“课前功课”。

协商“出点子” 议政“明路径”

问题是发展的瓶颈，建议是破题的钥匙。调研组在深入研判基础上，提出“六个一批”系统建议。

——精准谋划实施一批高质量产业项目。紧扣“一屏三地”功能定位，将科创赋能产业发展纳入“十五五”规划重点篇章，围绕综合能源、新材料、数据信息等赛道系统布局，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重提升至25%以上。

——集中力量攻克一批核心瓶颈技术难题。聚焦玉米制种、凹凸棒石提纯、绿氢储运等重点领域，建立“产业出题、科技答题”攻坚机制。加快崖州湾国家实验室西北育种创新平台、甘肃省玉米制种重点实验室建设，抢占创新制高点。

——加快推动转化一批新型实用科技成果。依托河西学院等高校院所，共建2至3个实体化产业技术研究院，布局建设中试基地，破解成果转化“最后一公里”梗阻。设立市级产学研协同专项基金，以“揭榜挂帅”方式牵引校企联合攻关。

——重点培育壮大一批科技型龙头企业。完善“科技型中小企业—省级专精特新企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，支持链主企业牵头组建创新联合体，力争“十五五”期间市级及以上企业技术中心达到120户。

——多方引进培养一批高层次科技创新人才。实施“带编入企”、柔性引才、“科技副总”等制度，畅通校企人才双向流动渠道。支持河西学院、培黎职业学院动态调整学科设置，让教育围着产业转、人才跟着发展育。

——着力破解一批制约融合发展的体制机制障碍。建立市县乡三级科创产业协同联席会议制度，探索“市区研发攻关、县域转化落地、乡镇示范推广”飞地创新模式。深化职务科技成果赋权改革，将一定比例的转化净收益奖励给科研团队。

建言“有温度” 回应“有力度”

专题议政性常委会会议上，委员发言直击痛点、建议务实，部门回应态度诚恳、措施明确，呈现出一场“双向奔赴”的议政场景。

“从县域视角来看，重要的是让中小微科创主体‘活起来’。”市政协常委、临泽县政协主席汪晓瑞直言，市县乡三级科创协同机制缺位、中小微企业“有研发无机构、有投入无核心技术”现象突出，建议建立市级统筹、县级主抓、镇企落实的一体化创新治理体系，设立县域科创风险补偿基金，让更多中小微企业走上创新驱动之路。

来自高校的市政协委员、河西学院国有资产管理处处长杜军林，通过一组数据分析道：“目前，学校省级以上的科研平台有32个，但与企业共建的联合实验室仅2个，中试平台基本空白，大型仪器设备利用率不足40%，成果转化率不足15%。”杜军林呼吁，应共建实体化产业研究院、加快中试平台布局、改革科研评价机制，让高校资源真正“走出象牙塔”。

与会的企业家委员们也有自己的期盼，那就是让创新激励不断档、融资不再难。市政协委员、甘肃西域食品公司总经理董伟反映，财政负面清单实施后，专精特新等创新补助全面取消，企业研发投入预期不稳；红枣加工企业轻资产、缺抵押物，知识产权质押融资额度偏低。建议设立林果产业科创专项补助资金，推出“链主增信科创贷”，组建红枣产业创新联合体，以链主创新带动全产业链提质增效。

面对委员们的真知灼见，相关部门一一回应。市发展改革委透露，将科创赋能产业发展纳入“十五五”规划重点篇章，全力保障550项重点产业链项目有序推进；市科技局承诺，建立“产业出题、科技答题”攻坚机制，持续壮大科技型企业群体；市工信局明确，实施制造业数字化转型行动，提升规上工业企业数字化转型覆盖率；市委人才办介绍，将编制动态人才需求目录，推行“带编入企”等灵活引才机制；市人社局提出，构建“1+N+X”职业培训体系，深化技能人才评价改革；市财政局建议，将优化科创资金布局，探索贷款贴息、风险补偿等财金联动工具；市农业农村局表态，将聚焦种业科技攻坚，全力推进崖州湾国家实验室西北育种创新平台建设。

“政协委员的真知灼见，为我们‘十五五’期间推动产业转型提供了重要参考。”市委常委、副市长、宣传部部长王韶华表示，市政府将认真吸纳政协建议，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

“科技创新与产业创新融合，不是简单的‘物理叠加’，而是深刻的‘化学反应’。”市政协党组书记、主席王荣才指出，全市各级政协组织和广大委员要持续深耕调查研究，在精准建言上下功夫；聚焦融合关键堵点，在成果转化上见实效；发挥联系广泛优势，在凝聚共识上求突破，以高质量履职助力张掖在科技创新赛道上跑出“加速度”、在产业创新实践中闯出“新天地”。

从初春到盛夏，从企业车间到协商会场，从“委员会客厅”的思想碰撞到“政协讲堂”的充电蓄能，再到走进高校实验室的深度调研，一次次调研、一场场协商到一份建议案，串起的是一条“发现问题—研究问题—推动解决问题”的履职链条，折射的是政协组织围绕中心、服务大局的担当作为。

以“智”赋能，向“新”发力。在这条推动科技创新与产业创新深度融合的道路上，市政协正以务实行动书写履职答卷，为全市培育新质生产力、推动高质量发展贡献智慧与力量。