随着西部大开发战略深入实施、“一带一路”建设纵深推进、西部陆海新通道加速成势及“东数西算”节点布局，我省迎来从内陆腹地向开放前沿跃升的历史契机。但我省“过路经济”特征依然突出，“过境多、落地少、流量大、留量小”问题明显，通道优势尚未充分转化为产业发展优势，在枢纽适配、要素配置、区域联动等方面仍有短板，制约新旧动能转换。“十五五”期间，全面借助通道优势，以省际要素协同激活产业新动能，变“流量”为“留量”，是推动我省高质量追赶发展的关键抓手。为此建议：

一、实施“通道+枢纽”提能行动，打造西部区域物流中心。一是建设面向中亚、西亚的“物流+制造”融合基地。依托兰州陆港、航空口岸、综保区及武威国际陆港等平台，引入东部加工贸易企业开展进口大宗商品落地精深加工，争取国家支持设立“一带一路”大宗商品精深加工示范区，推动过境运输向加工贸易转型。二是构建“电力+算力”协同枢纽。发挥庆阳数据中心集群与河西新能源基地的叠加优势，探索“东数西算”与“西电东送”联动机制。推动兰州大学超算中心与庆阳集群合作，打造面向中亚的跨境算力服务枢纽，擦亮“甘肃存储”“甘肃计算”新质生产力名片。三是提升多式联运效能。强化与天津港、山东港、广西钦州港的陆海联动，推广“一单制”通关模式。支持武威—山东港海铁联运班列常态化运行，联合科研院所与物流企业优化方案、降本增效，在沿线布局出口加工装配基地，以通道赋能产业培育。

二、实施“通道+产业”强链行动，构建跨区域要素协同网络。一是打造“东西协作”产业转移升级样板。落实《甘肃省打造东中部产业向西转移重要承接地行动方案》，精准对接东部发达区域，引育战略性新兴产业，创新“飞地园区”模式，深化多元协同发展机制。二是深化与周边省份产业链协同。向西共建能源化工产业链、向南融入成渝配套产业、向东强化科创创新协同、向北共建新能源及装备制造基地，建立由省级层面牵头，与周边省区建立“产业链供应链协作联席会议”，推动要素跨省高效配置。三是前瞻布局生物制造新赛道。依托兰州生物制品研究所等院所生物技术优势，争创国家生物制造中试平台，组建西北生物制造创新联合体，打造特色生物制造产业集群。

三、实施“通道+科创”赋能行动，以制度创新激活要素流动。一是推广“创新飞地”与“离岸孵化”模式。支持兰白国家自主创新示范区、兰州新区与上海张江、北京中关村等园区建立人才技术合作机制，鼓励省内龙头企业与东部企业开展研发合作，推动产业化基地落地甘肃，实现创新研发与成果转化双向联动。完善科研人员双向流动机制，推动兰州理工大学、兰州交通大学与兰石集团、长城电工等组建创新联合体，深化产学研用融合，促进科研成果向产业一线转化。二是构建面向通道需求的科技创新供给体系。聚焦重点领域常态化开展“揭榜挂帅”，以科技创新赋能通道提质、产业提级。三是优化人才要素保障。完善“柔性引才”机制，强化本土技能人才“订单式”培养，储备高素质产业工人队伍。

四、实施“通道+机制”破壁行动，优化区域协作软环境。一是深化营商环境对标改革。以《甘肃省 2026 年营商环境创一流实施方案》为牵引，持续开展“引大引强引头部”行动，推行投资项目信用承诺制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。二是建立跨省要素协同的考核激励机制。对参与跨省产业协作、“飞地经济”建设的地区和部门予以考核倾斜，提高引进外部创新要素、带动就业税收等指标权重，调动基层协同发展积极性。三是强化智库支撑与决策咨询。依托“一带一路”建设、西部陆海新通道发展等智库平台，常态化开展院士专家甘肃行活动，借智破解发展难题，以“通道 +”重构要素版图，为发展新质生产力提供坚实智力保障。

（作者系武威市政协党组书记）