近年来，我省紧跟国家产业发展战略部署，将先进制造业与现代服务业两业融合作为盘活工业资产、拉长产业链条、增厚产业盈利空间的重要抓手，出台多项配套扶持政策，建成一批产业公共服务平台，实现国家级两业融合试点零突破，新能源装备、有色冶金等优势赛道融合迈入提速新阶段。但我省产业层次不高、全域统筹不足、要素支撑短板明显，整体发展水平仍处全国下游梯队。为此建议：

一、规划顶层引领，全链条完善政策体系。深入实施服务业扩能提质行动，编制全省两业融合三年专项行动方案，搭建“1+N”全领域闭环政策扶持矩阵，设立省级专项扶持资金，针对特色产业链出台专门扶持举措。持续扩容国家级、省级两级试点培育队伍，复制推广现有国家级试点成熟经验，分行业打造全链融合、集群配套、适配中小企业的多类型样板，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

二、深挖供需双向潜能，破除业态融合壁垒。引导制造企业摆脱低端代工路径依赖，攻坚核心技术、打造自有终端品牌，催生高端生产性服务全新刚需。全面推动企业主辅分离，鼓励配套服务市场化发展，纵深推进“三化”改造，以数智化转型推动服务业扩能提质，引导服务企业全流程嵌入生产制造各环节，重点支持全生命周期运维、定制化柔性生产、循环回收再制造等高附加值融合新业态，厚植制造服务共生共赢发展生态。

三、聚焦核心短板攻坚，全方位夯实要素保障根基。加快推进中小企业低成本轻量化数字化改造，迭代升级工业互联网平台，稳步缩小全省数字化发展的全国差距。深化产教融合跨界人才培养模式，定向培育适配产业链需求的复合型技能人才，完善高端人才留引激励政策。创新知识产权质押、供应链专项授信等适配金融产品，健全融合项目风险兜底补偿机制，切实降低企业转型门槛与融资压力。

四、健全两业融合机制，层层压实融合责任。组建省级跨部门专项领导小组，建立常态化联动调度会商机制，推动破解体制机制难题。加快建立两业融合统计监测体系，将融合发展成效纳入各地各部门年度核心绩效考核，以刚性考核倒逼攻坚举措落地。每年发布两业融合场景培育清单，支持人工智能赋能服务业，打造包容性场景开放生态，推动服务业从被动响应向高精尖主动攻坚转变。

（作者系省政协常委，省政府文史馆副馆长）