农产品精深加工和食品工业是实现特色农业从“原字号”“初字号”向高附加值转型的关键,而品种与品质的升级、标准化生产、精深产品研发、质量管控等体系建设,更是产业提档升级的核心支撑和重要保障。近年来,我省围绕牛羊菜果薯药等主导特色产业,逐步推进质量管控等标准体系建设,定西马铃薯制定了从种薯繁育、淀粉加工到休闲食品生产的系列地方标准,平凉红牛建立了养殖、屠宰、精深加工全产业链标准及全流程质量追溯体系,陇西中药材制定了生产、初加工系列地方标准等,“甘味”农产品品牌认可度逐步提升,为产业规范化发展奠定基础。但对照现代化农业发展要求和市场高端化、标准化需求,当前仍存在诸多短板弱项,制约了寒旱特色农业提质增效。主要问题有:一是产品研发体系薄弱,创新能力不足。我省特色农业多数重生产、轻研发,加工以中小微加工企业初加工为主,企业自身缺乏研发团队和实验室,产品多停留在初级清洗、分割、晾晒等初加工层面,精深加工高附加值、差异化占比低、产品匮乏。同时,加工企业与省内外科研院所对接不紧密,科研成果转化落地慢,有关寒旱农产品加工研发技术较少。二是生产标准体系不健全,执行落实不到位。一方面,标准覆盖有缺口,部分特色小杂粮、山珍野菜等小众农产品,从原料采收、加工工艺到成品规格,缺乏统一的地方和行业标准,企业生产仅凭经验,产品质量参差不齐;另一方面,现有标准宣传及推广应用不足,贴合甘肃寒旱气候、土壤特点的实质性标准少,产品分级标准模糊,优质不优价现象突出。此外,现有标准执行流于形式,小作坊、小型加工企业设备简陋,生产流程不标准,如定西、白银等地部分马铃薯粉条加工小作坊,存在原料配比、加工环境不达标等问题,影响整体产业口碑。三是质量管控体系不完善,全程监管有漏洞。质量追溯体系覆盖不全,多数企业仅能做到成品检测,原料生产、加工、仓储物流等环节追溯缺失,消费者无法查询产品源头;检测能力不足,基层农产品加工检测站点设备老化、专业检测人员短缺,只能做常规的农残、感官等检测,无法开展精深加工产品的重金属、添加剂、营养成分等特定规定检测;监管力度不均衡,对大型企业监管较规范,对农村小作坊、小型加工厂监管薄弱,如陇南、天水等地部分果品加工小作坊,存在卫生条件不达标、违规添加保鲜剂、防腐剂等问题。为此建议:
一、强化产品研发创新,筑牢产业核心竞争力。一是加大研发扶持力度,设立寒旱农产品精深加工研发专项基金,鼓励企业组建研发团队,建设企业研发技术中心,政府对研发高附加值新产品、获得专利技术的企业给予资金奖励。二是搭建产学研合作平台,推动省农科院、甘肃农业大学等科研单位与加工企业结对,针对马铃薯全产业链加工、中药材功能食品、牛羊肉预制菜等重点领域,联合攻关核心技术,加快成果转化应用。三是引导企业差异化研发,支持企业结合市场需求开发适合不同消费群体的特色产品,如针对老年群体的养生中药材茶饮、年轻群体的即食牛肉零食、便捷预制菜等,打造“人无我有、人有我优”的产品优势。
二、健全生产标准体系,推动产业规范化发展。一是加快标准补短板,组织农业、市场监管、工信等部门,联合行业协会、龙头企业,制定完善全省农产品精深加工和食品工业地方标准,覆盖所有寒旱特色农产品,明确原料品质、加工工艺、产品规格、包装标识等细则,做到“有标可依”。二是打造甘肃地方标准,立足寒旱农业特点,优化平凉红牛、定西马铃薯、陇西中药材等主导产业标准体系,推行分级分类标准,实现优质优价。三是强化标准执行落地,开展标准宣传培训,指导企业严格按标生产,对小作坊、小企业进行标准化改造,淘汰不达标生产主体,推动全产业由“粗放生产”向“标准生产”转变。
三、完善质量管控体系,守住质量安全生命线。一是构建全程追溯体系,推广“二维码+区块链”追溯技术,实现从田间地头到餐桌的全程可追溯,如在全省特色产业复制推广平凉红牛全链条追溯的成熟模式。二是提升检测能力,加大基层检测站点设备投入,配齐专业检测人员,开展常态化检测,实现原料、生产、成品全流程检测全覆盖。三是强化全程监管,健全“企业自检、部门抽检、第三方巡检”机制,加大对农村加工小作坊、小型企业的监管频次,严厉打击违规添加、以次充好、以假乱真等行为,依托“甘味”品牌,建立质量诚信档案,对守信企业优先扶持,对失信企业联合惩戒,以严格的质量管控擦亮陇原农产品金字招牌。




