近年来，全省深入贯彻食品药品安全“四个最严”要求，严格落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，食品药品安全总体形势稳定向好。全链条监管责任体系基本构建，严格落实食品安全党政同责，市、县、乡三级监管网络实现全覆盖，属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任持续压紧压实。重点环节监管持续加严，聚焦种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务等关键环节，常态化开展专项整治，食用农产品产地准出与市场准入衔接机制逐步完善，校园食品安全、网络订餐等重点领域监管不断强化。基层监管基础持续夯实，推进基层市场监管所标准化规范化建设，执法装备和基础保障逐步完善，白银市80个基层监管所覆盖全部乡镇街道，为守住食品药品安全底线提供了基础支撑。

对照全链条、全流程、全覆盖的监管要求，仍存在三个突出短板：一是全链条监管协同衔接存在堵点。部门间监管职责边界仍有模糊地带，农业农村、市场监管、交通运输、邮政管理等部门在食用农产品产地准出、市场准入及食品贮存运输、寄递配送等环节协同机制不健全，信息共享不充分。二是基层监管能力与全链条监管要求不匹配。基层监管所作为全链条监管的“神经末梢”，普遍面临人员编制不足、专业结构失衡等问题，监管力量与市场主体数量、全链条监管任务不匹配。同时，传统“人盯人”监管模式仍占主导，智慧监管、大数据等技术应用不足，监管精准性和实效性不强。三是全链条主体责任落实仍有短板。部分生产经营主体全过程质量管控意识薄弱，进货查验、索证索票、全程追溯等制度执行不到位。网络直播带货、社区团购等新业态监管存在盲区，线上线下同标同质监管有差距，小作坊、小餐饮等小微主体全链条管控难度较大，源头治理、全程管控的闭环体系仍需完善。为此建议：

一、健全协同联动机制，打通全链条监管堵点。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，完善部门协同监管制度，清晰划分各环节监管职责，健全食用农产品追溯协作、执法合作机制，完善产地准出与市场准入衔接、不合格产品闭环处置流程。搭建跨部门信息共享平台，实现食品药品生产、运输、贮存、销售等全环节监管数据互联互通，推动形成权责清晰、协同高效、全程覆盖的监管合力。

二、夯实基层监管根基，补齐全链条监管短板。理顺基层监管体制，规范基层市场监管所管理模式，清晰界定市、县、所三级事权，解决双重管理权责不清问题。建立与监管任务相匹配的编制动态调剂机制，推动人员编制向基层一线、食品药品监管核心领域倾斜，重点解决“一人所”力量薄弱等问题。加强专业队伍建设，定向招录食品、药学、法律等专业人才，开展常态化实战化业务培训，完善向基层倾斜的激励保障机制，提升基层监管队伍专业能力和职业归属感。

三、创新监管方式方法，提升全链条监管效能。加快智慧监管体系建设，推动大数据、AI视频识别等技术向基层延伸，全面推广“互联网+明厨亮灶”，实现非现场、智能化、预警式监管。健全分级分类信用监管机制，将主体信用风险等级与“双随机、一公开”监管深度融合，提升监管精准性。健全社会共治机制，常态化开展“你点我检”活动，畅通群众投诉举报渠道，引导社会力量参与监督，构建全方位、全链条、立体化的食品药品安全治理格局。

（作者系省政协委员，白银市政协副主席）